Gobernanza de internet: ¿Qué logramos entre 2016 y 2019?

Por APCNoticias 04 Octubre 2020

Entre 2016 y 2019 trabajamos en promover procesos de incidencia relacionados con internet y TIC que promuevan el carácter público de internet y que sean accesibles, democráticos, transparentes, inclusivos y promuevan la rendición de cuentas. ¿Hasta dónde llegamos? ¡Compruébalo aquí!

Una mayor capacidad de la sociedad civil de influir en procesos de gobernanza de internet
APC realizó intervenciones estratégicas de alto nivel por las cuales tuvo un rol clave a la hora de definir la agenda de la gobernanza global de internet.

Debido a nuestra participación en numerosos foros globales, logramos incidir a favor de procesos más democráticos de gobernanza de internet y en defensa del carácter público de internet. Ejemplos de los foros en los que participamos son la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CSTD, por su sigla en inglés) y el seguimiento del proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) y su Grupo de trabajo para una mayor cooperación; los Foros de Gobernanza de Internet (FGI) regionales y globales; el Panel de Alto Nivel de la Secretaría General de Naciones Unidas sobre Cooperación Digital; la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); el Foro Mundial de Políticas de Telecomunicaciones y la Conferencia Plenipotenciaria de  la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT; el Foro de la CMSI; y la Comisión Global para la Estabilidad del Ciberespacio.

Defendimos los principios y prácticas para una gobernanza abierta de internet en el Foro de la CMSI y nos hicimos cargo de facilitar las Líneas de Acción de la CMSI. En la CSTD propusimos sistemáticamente formas, medidas y modelos concretos para democratizar la gobernanza de internet. Compartimos nuestra idea de que la forma de conseguirlo consiste en promover la cooperación, señalamos áreas específicas de la elaboración de políticas que se podrían fortalecer e identificamos las brechas de cooperación que requieren atención. También defendimos la adopción de un marco de derechos para la ciberseguridad en numerosos espacios, entre ellos la Asamblea General de Naciones Unidas y la Comisión Global para la Estabilidad del Ciberespacio (ver “Derechos”), y con ese fin participamos en el Foro de Mejores Prácticas para la Ciberseguridad del FGI. Realizamos sistemáticamente actividades de incidencia para que haya transparencia en la formulación de decisiones y las conversaciones que se desarrollan en la UIT y presionamos a favor de la adopción del interés público como principio rector a la hora de tomar decisiones políticas, promover modelos regulatorios alternativos para universalizar el acceso y para defender el carácter público de internet. 

Participamos en el Panel de Alto Nivel sobre la Cooperación Digital desde su origen. En 2019 presentamos nuestra respuesta escrita al informe del panel, enfocándonos en la necesidad de traer una mayor diversidad de voces a la mesa de diálogo con el fin de garantizar la inclusividad de los procesos de gobernanza de internet y reflejar las necesidades de quienes viven en situación de exclusión digital. Tal como fue expresado, APC apoyó el modelo de Foro de Gobernanza de Internet (FGI) Plus a fin de fortalecer el FGI y aumentar su capacidad para llevar a cabo las funciones que le competen.

APC fue un factor de influencia clave en el diálogo sobre  gobernanza de internet durante el FGI. 

APC tuvo un papel muy activo en el FGI desde el foro inaugural de 2006. Creemos que tanto el evento global anual como la multitud de procesos y eventos nacionales, regionales e intersesionales constituyen instancias claves para promover los derechos, la justicia social y la perspectiva de desarrollo sobre la gobernanza de internet que defiende APC. Ayudamos a posicionar el FGI como una valiosa oportunidad de capacitación, a establecer vínculos y trabajar en red, a conectarse con diversos interesados/as y a revisar la lista de asuntos esenciales para la evolución de las agendas sobre la gobernanza de internet. Ayudamos a conectar el FGI con otros procesos de gobernanza y políticas de internet promoviendo la fertilización cruzada y una mayor cooperación. Nuestra intensiva participación en el FGI global cada año incluyó participación en actividades intersesionales tales como el Grupo Asesor Multisectorial (MAG, por su sigla en inglés) del FGI, los Foros de mejores prácticas en ciberseguridad y en Género y acceso, y en varias Coaliciones dinámicas del FGI. También participamos en comités directivos multisectoriales regionales y en FGI nacionales y regionales. 

Gracias a la persistencia de nuestras actividades de incidencia a favor de los derechos de las mujeres y los derechos sexuales, el FGI incluyó una sesión principal sobre género por primera vez en 2017. Si bien se mencionaba la cuestión de género en los debates del FGI desde el principio, recién en el FGI de 2017, en Ginebra, se realizó por primera vez una de las sesiones principales sobre género. Titulada “Inclusión de género y futuro de internet”, la sesión fue organizada por APC y fue el escenario para desarrollar un diálogo sobre género y políticas y gobernanza de internet, ofreciendo un espacio de intercambio de ideas sobre cuestiones y desafíos claves, y para formular recomendaciones sobre los pasos a dar. La sesión se desarrolló en el contexto del trabajo sistemático que realizamos durante todos estos años a fin de aumentar la capacidad de las mujeres y los/as activistas por los derechos sexuales para poder participar en los procesos de gobernanza de internet, y promover la inclusión de género y los derechos sexuales en los foros mundiales, entre ellos el FGI.

Durante este período, los miembros de APC organizaron y participaron en FGI nacionales de varios países durante los cuales se plantearon inquietudes fundamentales en relación a los derechos en internet. 

Algunos de esos foros se desarrollaron en Nepal, Sri Lanka, Argentina, Kenia y Bosnia y Herzegovina. Los FGI nacionales plantearon problemas cruciales en relación a los derechos en internet en los países anfitriones, lo que contribuyó a generar conciencia sobre dichos derechos. Por ejemplo, en 2016, el miembro de APC One World Platform organizó el segundo FGI de Bosnia y Herzegovina en Sarajevo con más de 150 participantes del gobierno, el sector empresarial, la sociedad civil, la comunidad técnica, la academia y los medios. El foro cubrió temas como el acceso universal a internet, el extremismo violento en línea, el terrorismo y el derecho a denunciar, inquietudes relativas a los derechos humanos y organización de negocios en la economía nacional de internet. 

Mayor participación de sociedad civil en procesos de gobernanza de internet nacionales, regionales e internacionales 
Ahora hay una mayor diversidad de actores de la sociedad civil del Sur que tienen incidencia en los procesos de gobernanza de internet. 

La representación y la valiosa participación del Sur global en los procesos de gobernanza de internet han creado una gobernanza más inclusiva, transparente, responsable, confiable y respetuosa de los derechos. APC capacitó a las organizaciones de la sociedad civil para que puedan participar de manera eficiente en los procesos de gobernanza de internet durante los cuatro años de este período en espacios tales como la UIT, el Foro de CMSI, CSTD y los FGI regionales y globales, además de nuestra emblemática Escuela africana de gobernanza de internet (AfriSIG – ver más adelante). Los miembros de APC también recibieron apoyo financiero a través del Fondo de viaje e intercambio de miembros (METF, por su sigla en inglés), nuestras contribuciones al fondo conjunto para el FGI de ALC y el trabajo de asignación de subvenciones para participar en los eventos relevantes de políticas y gobernanza de internet. Durante los cuatro años, más de 200 organizaciones y actores de la sociedad civil del Sur global recibieron apoyos de este tipo para poder participar, en la práctica y con eficiencia, en los procesos de gobernanza de internet. 

Los miembros y el equipo de APC ayudaron a organizar y participaron en foros regionales de gobernanza de internet de todo el mundo, lo que permitió profundizar la influencia de las perspectivas de la sociedad civil en estos foros. 

Los miembros, el equipo y otros actores de la sociedad civil que son aliados de APC tuvieron roles importantes desde su participación en comités directivos y de redacción a la hora de convocar y organizar procesos regionales de gobernanza de internet. Coorganizamos y formamos parte de comités directivos del Foro de gobernanza de internet de América Latina y el Caribe, el Foro de gobernanza de internet de la región de Asia-Pacífico y el FGI de África. Al igual que en el FGI global, hubo una mayor participación de actores de la sociedad civil en estos procesos gracias al apoyo financiero de APC. El resultado de dicha participación fue una presencia más fuerte y más diversa de voces y perspectivas de la sociedad civil en los foros, en tanto que panelistas, presentadores/as, organizadores/as de sesiones y miembros activos de las dinámicas intersesionales del FGI. Sólo en 2019, 52 miembros y socios de APC participaron en el FGI global, 21 asistieron al FGI africano, dos al FGI de América Latina y el Caribe (LAC), y 10 al FGI de Asia-Pacífico. 

Un resultado importante de nuestro trabajo fue la inclusión de una sesión fundamental sobre redes comunitarias en el FGI de ALC por primera vez, en 2018. Otras de las áreas prioritarias que planteó APC en los FGI regionales fueron los algoritmos y su impacto en la equidad social; la desinformación y su impacto en la libertad de expresión; y las tendencias tecnológicas emergentes y las economías digitales en África. En Asia, APC también planteó inquietudes importantes en torno de la libertad de expresión, legislación sobre privacidad y TIC, violencia de género en línea y responsabilidad de las plataformas de internet, y cooperación digital. 

APC también ejerció presión para que la sociedad civil pueda participar en la gobernanza de internet en Medio Oriente y el Norte de África (MENA, por su sigla en inglés). El trabajo de incidencia incluyó la organización y participación en sesiones sobre el rol de la sociedad civil en la gobernanza y el fortalecimiento de la participación ciudadana en la Cumbre IGMENA que tuvo lugar en Túnez en 2016, además de la publicación de un documento de trabajo en inglés, árabe y francés que revela los desafíos que enfrenta la sociedad civil de la región para poder participar en la gobernanza de internet. Además, se desarrolló una guía para participantes de la región de MENA para el FGI global que tuvo lugar en diciembre de ese año. La guía identifica las sesiones que tratan sobre temas relevantes para la región, como derechos humanos, seguridad, comercio y economía de internet. 

El equipo de APC participó activamente en otros foros regionales de gobernanza durante los cuatro años, incluso el Foro sobre la libertad en internet en África y el proceso del Plan de acción para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe (eLAC). Las recomendaciones relativas a la igualdad de género que formuló APC en 2017, durante el proceso de eLAC, se incorporaron a la Agenda digital 2018-2020 en la sección sobre Gobernanza de internet, objetivo 23, de la 6ta. Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe que tuvo lugar en Colombia, en 2018. 

APC construyó conocimiento y confianza entre diversos grupos de interesados/as en África para que pudieran participar en los procesos y encuentros sobre la gobernanza de internet. Los talleres de capacitación se ofrecieron todos los años a través de la Escuela africana sobre la gobernanza de internet (AfriSIG, por su sigla en inglés) que fue organizada a través del tiempo por APC, la Agencia NEPAD de planificación y coordinación de la Unión Africana, y la Comisión para la Unión Africana (AUC, por su sigla en inglés). Desde 2013, AfriSIG se propone ofrecer a los diferentes grupos de interesados/as de África la oportunidad de obtener conocimientos, experiencia y confianza para poder participar efectivamente en los debates y procesos de gobernanza de internet, tanto a nivel nacional, como regional y mundial. La participación en AfriSIG es diversa, lo que refleja las necesidades y experiencias del continente. En nuestra última escuela, organizada en 2019 en Chad, se reunieron 45 participantes de 23 países durante seis días para dedicarse intensivamente a debatir y adquirir capacidades. Un indicador del impacto que tuvo la escuela fue que AfriSIG obtuvo el Premio de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones en 2017. AfriSIG fue la ganadora entre las 345 historias de éxito que habían sido nominadas para el premio. 

Nuestro trabajo en AfriSIG inspiró la creación de numerosas escuelas nacionales de gobernanza de internet en numerosos países africanos. 

Algunos ejemplos son Kenia, Tanzania, Sudáfrica y África Occidental. Varios de esos colegios fueron organizados por antiguos/as alumnos/as que llevan los conocimientos y la pericia ganados en AfriSIG hacia su país natal. Por ejemplo, en 2016, la organización KICTANet, miembro de APC, organizó por primera vez la Kenya School of Internet Governance (KeSIG) en ese país con el apoyo de Facebook y Hivos África oriental. Uno de los objetivos esenciales de la escuela era ayudar a incorporar nuevas voces al debate sobre políticas de TIC. 

Haciendo eco de su trabajo sobre los derechos de género en el FGI global, APC fortaleció la participación de las mujeres en los procesos regionales de gobernanza de internet. 

En 2016, APC y sus miembros Women’sNet y WOUGNET organizaron un evento de Intercambio sobre género y gobernanza de internet (gigX, por su sigla en inglés) que se desarrolló en paralelo con AfriSIG en Durban, Sudáfrica. El objetivo fue generar interés y promover la comprensión sobre las relaciones existentes entre género, derechos de las mujeres y gobernanza de internet. El evento gigX formó parte de un proyecto de dos años iniciado por el Fondo de las mujeres de Naciones Unidas para la igualdad de género, e implementado por Women'sNet y WOUGNET en Sudáfrica y Uganda con el apoyo del equipo de APC. El proyecto incluía “conversaciones ciudadanas” sobre los Principios feministas para internet y un taller de capacitación en seguridad digital.

Gracias a nuestro proyecto de IMPACTO, también organizamos un taller sobre derechos de las mujeres y derechos en internet antes del FGI de la región de Asia-Pacífico, lo que resultó en una mayor participación de los y las activistas por los derechos de las mujeres y los derechos sexuales en el FGI de dicha región.

La capacidad de los actores de la sociedad civil para analizar e involucrarse en procesos de gobernanza de internet a nivel nacional también se fortaleció a través de la edición 2017 del Monitor mundial sobre la sociedad de la información (GISWatch, por su sigla en inglés).

La edición, centrada en las Iniciativas de Foros de Gobernanza de Internet nacionales y regionales (NRI, por su sigla en inglés), incluyó 40 informes de país y siete informes regionales a cargo de organizaciones de la sociedad civil procedentes de contextos tan diversos como Estados Unidos, República Democrática de Congo, Bosnia y Herzegovina, Italia, Pakistán, República de Corea y Colombia. Las NRI se reconocen actualmente como un elemento fundamental del proceso del FGI y se consideran claves para la sustentabilidad y la evolución en marcha de las concepciones colaborativas, inclusivas y multisectoriales del desarrollo y la implementación de las políticas de internet. Los informes de país destacan los numerosos desafíos que enfrentaron los y las activistas que organizaron y participaron en los FGI nacionales, incluso la ampliación de la participación de interesados/as, la capacitación, el inestable rol de los gobiernos y el impacto. 

APC ayudó también a fortalecer las voces de las NRI, alentándolas a compartir sus experiencias y sus logros, así como a destacar su punto de vista sobre la gobernanza de internet. Se editó un número especial de GISWatch para acompañar la edición principal, con el título “La gobernanza de internet desde las orillas: FGI nacionales y regionales con sus propias palabras”, en colaboración con la Secretaría del FGI. Así, el boletín de GISWatch 2017 ofrece perspectivas independientes sobre el papel de las NRI en la gobernanza de internet, mientras la edición especial presenta las propias experiencias de las NRI.

Consulta el Informe de Impacto 2016-2019 completo aquí.


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